Pendahuluan
Pencarian sederhana di Google untuk “kebakaran gedung” menampilkan sejumlah artikel berita terbaru tentang kebakaran gedung yang terjadi di seluruh Indonesia. Selama Februari 2022 saja, setidaknya ada lima kebakaran gedung besar di tanah air, dua di antaranya terjadi di Jakarta (tepatnya di Jalan Gatot Subroto[1] dan di kawasan Tebet),[2] sedangkan kebakaran lainnya terjadi di Bengkulu,[3] Banten[4] dan Padang.[5] Insiden-insiden ini tampaknya menunjukkan bahwa Jakarta, sebagai kota metropolitan terbesar di negeri ini, sangat rentan terhadap kebakaran gedung. Badan Pusat Statistik (“BPS”) Indonesia telah mengkonfirmasi hipotesis ini dan melaporkan bahwa jumlah insiden kebakaran gedung yang terjadi di wilayah Jabodetabek meningkat selama periode 2018 – 2020 dari 262 insiden tahun 2018 menjadi 429 insiden tahun 2020 yang terkait dengan gedung umum, dan dari tidak ada insiden tahun 2018 menjadi 17 insiden tahun 2020 yang terkait dengan gedung industri.[6] Meskipun data final tahun 2021 belum dirilis oleh BPS, statistik yang ada menunjukkan bahwa kebakaran gedung menjadi masalah yang signifikan di Indonesia, sebagaimana tercermin dari meningkatnya jumlah insiden kebakaran gedung yang terjadi di ibu kota.
......